فورين بوليسي: مصر تواجه موقفا معقدا بالسودان والمدنيين والمؤتمر منقذها الوحيد
الخليج الجديد -

اعتبرت مجلة فورين بوليسي الأمريكية أن الحرب المستعرة على السلطة في السودان بين الجيش وقوات الدعم السريع وضعت مصر أمام موقف معقد للغاية، مشيرة إلى مصر ليس أمامها في الوقت الحالي سوى تنفيذ تحالفات غير مثالية كدعم المدنيين وحزب المؤتمر الوطني الذي كان حاكما في ظل الرئيس عمر البشير الذي أطاحت به احتجاجات شعبية في عام 2019.

وأشارت المجلة إلى أن النزاع في السودان بين الجيش وقوات الدعم السريع، دخل أسبوعه السادس مع عدم وجود آفاق لأي انفراجة دبلوماسية، ما يهدد بانزلاق جار مصر إلي حرب أهلية شاملة.

حتى الآن، لقي ما يقرب من ألف شخص مصرعهم، وفر أكثر من 300 ألف من البلاد، من بينهم ما لا يقل عن 120 ألف عبروا الحدود إلى مصر، حيث يقيم بالفعل 4 ملايين مواطن سوداني آخر.  

يمكن القول إن مصر ستكون الدولة الأجنبية الأكثر تضرراً بشكل مباشر من الصراع المستمر - لا سيما تلك الآثار التي خلقتها الأزمات الاقتصادية وأزمة اللاجئين الوشيكة.

على الرغم من أنها تجنبت حتى الآن دعم أي من طرفي النزاع ولم تشارك في محادثات وقف إطلاق النار الجارية، إلا أن مصر تجد نفسها الآن في مأزق: ليس لديها الموارد أو الرغبة في خوض حرب، ومع ذلك لا يمكنها تجاهل الوضع أكثر من ذلك.

لسوء الحظ، فإن خيارات الاستجابة الاستراتيجية محدودة نوعًا ما أما مصر ونظام الرئيس عبدالفتاح السيسي.

ولكن من بين العديد من الخيارات غير المرغوب فيها، هناك نتيجة واحدة يمكنها على الأقل إنهاء الصراع في السودان واستعادة الحكم المدني مع إعطاء طرفي النزاع شيئًا يريدونه (سياسيا واقتصاديا).

وبحسب المجلة فإن هناك 5 خيارات أمام مصر واحد منهم فقط هو الذي من الممكن أن يكون مناسبا لها وينقذها من تداعيات الحرب السودانية.

الخيار الأول: دعم القوات المسلحة السودانية عسكريا

بحسب المجلة فإن موقف حكومة السيسي تجاه القوات المسلحة السودانية معقد، فمن ناحية لديها حذر من الميول الإسلامية لقيادة القوات المسلحة السودانية.

لكن من ناحية أخرى، نظرا لمشاكل القوات المسلحة السودانية الخاصة مع إثيوبيا، ترى حكومة السيسي أنها حليف سياسي حاسم في نزاعها حول سد النهضة الإثيوبي الكبير في نهر النيل، والذي يهدد بتعطيل المصالح المائية الاستراتيجية لمصر والقطاع الزراعي الحساس.

وعلى الرغم من أن مصر تدعم سياسيا القوات المسلحة السودانية كممثل معترف به للدولة السودانية، إلا أن دعمها العسكري الرسمي لها اقتصر حتى الآن على تدريب القوات فقط.

ومع ذلك، حتى لو أرادت حكومة السيسي أن تبذل قصارى جهدها لدعم القوات المسلحة السودانية، فإنها لا تستطيع تنفيذ ذلك على أرض الواقع.

علاوة على ذلك، يتمتع الجيش التقليدي المصري بسجل ضعيف في مواجهة الميليشيات القبلية التي تقاتل على أرضه، ومن المرجح ألا يكون أفضل حالا ضد ميليشيا قبلية مسلحة جيدا وممولة جيدا ومدربة على حرب العصابات وحرب المدن – مثل قوات الدعم السريع.

ووفق المجلة فإن تدخلا عسكريا مصريا مباشرا، ربما يفضح التدخل الحالة القتالية المتدنية للجيش المصري ويصبح مأزقا مهينا لقيادة الدولة والجيش.

بالإضافة إلى ذلك، فإن الدعم العسكري للقوات المسلحة السودانية من شأنه أن يضع مصر في صراع مباشر مع قوات الدعم السريع – الميليشيا المفضلة لدى الإمارات العربية المتحدة.

وبدون الاستثمارات الموعودة من السعودية وقطر، فإن الإمارات هي الداعم المالي الأخير لمصر في الخليج. وعلى الرغم من علاقتهما المشحونة، تحتاج حكومة السيسي إلى دعم الإمارات من أجل البقاء على المستوى المالي.

الخيار الثاني: دعم قوات الدعم السريع عسكريا

من الناحية النظرية، سيكون التحالف بين حكومة السيسي وقوات الدعم السريع كابوسا للقوات المسلحة السودانية، التي ستجد نفسها فجأة محصورة بين الهجمات العسكرية من الشمال والجنوب على حد سواء.

لكن من الناحية العملية، لن يكون لمثل هذا التحالف جانب إيجابي كبير بالنسبة لمصر، التي تعلمت في ليبيا أنها لا تستطيع التنافس على النفوذ مع الإمارات على المليشيا التي يدعمها كلاهما.

ولكن بشكل حاسم، فإن نهاية وهزيمة القوات العسكرية السودانية ستشير إلى انهيار الدولة السودانية النهائي، ولن يكون هناك أحد قادرًا على إعادة بنائها في المدى القريب إلى المتوسط، وسيتحمل القوات الدعم السريع هذه المهمة الضخمة والتي لا تتوافر لديها الكفاءة اللازمة لذلك.

سيؤدي هذا الانهيار إلى انهيار كامل في جميع مستويات الأمن السوداني، بما في ذلك انهيار الاقتصاد السوداني بشكل فوري.

الخيار الثالث- الامتناع عن القيام بأي إجراء

نظرا لتعقيد الأزمة السودانية وغموض خياراتها بالنسبة لمصر، اختارت حكومة السيسي حتى الآن استراتيجية الانتظار والترقب.

وعلى الرغم من أنه يبدو نهجا حكيما في الوقت الحالي، إلا أن حكمته على المدى الطويل تعتمد كليا على متغيرين مجهولين وهما مدة الصراع ومن الفائز في النهاية.

وترى مصر أن انتصار الجيش هو الخيار الأفضل في الحرب السودانية، ولكن شريطة أن يحدث ذلك بسرعة (وليس بدء صراع جديد)، لأن كل يوم إضافي من القتال يضيف ضغطا على مصر من حيث تدفق اللاجئين والاستقرار الاقتصادي.

من ناحية أخرى، فإن انتصار قوات الدعم السريع غير مقبول لمصر لعدة أسباب. وستجد مصر نفسها محاطة بميليشيات متحالفة مع الإمارات على حدودها الشرقية والغربية والجنوبية.

إذا سيطرت قوات الدعم السريع المدعومة من الإمارات على السودان، فإن مصالح أمن مياه النيل في مصر ستقع أكثر تحت تأثير الإمارات، التي لديها بالفعل استثمارات زراعية في إثيوبيا ورفضت مرارا وتكرارا الوقوف إلى جانب مصر بشأن مخاوفها.

علاوة على ذلك، إذا قاد القتال بين الجيش السوداني والدعم إلى طريق مسدود واستمر الصراع، فإنه سيزيد من تفاقم المشاكل الإنسانية والاقتصادية التي تعاني منها حكومة السيسي بالفعل.

الخيار الرابع: دعم وقف إطلاق النار بين الطرفين (لا منتصر)

وفق هذا السيناريو، بدلا من استعادة الحكم المدني الديمقراطي، ستنضم حكومة السيسي إلى الأصوات التي تدفع لإنهاء الصراع العسكري من خلال الدعوة إلى مفاوضات السلام بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع ودعمها، كما هو الحال مع مبادرة وقف إطلاق النار بين الولايات المتحدة والسعودية.

ولكن بالنظر إلى انعدام الثقة الجيش السوداني والدعم السريع، فإن التعايش وتقاسم السلطة في نفس الحكومة سيكون أمرا صعبا.

ومن المحتمل أن يؤدي أي اتفاق لوقف إطلاق النار إلى سودان أكثر انقساما واستبدادية، حيث تسيطر قوات الدعم السريع على الغرب الغني بالذهب وقواعد القوة الأخرى، بينما تسيطر القوات المسلحة السودانية على الخرطوم والمناطق المتبقية.

وحتى لو أعطت مصر الأولوية لهذا النهج، فمن غير المرجح أن ينجح حيث تفشل السعودية والولايات المتحدة.

لا يمكن لقوات الدعم السريع أن تثق بمصر كوسيط نزيه نظرا لدعمها السياسي لمنافستها، ولن يكون لدى القوات المسلحة السودانية – مع العلم أن مصر بحاجة إليها – الدافع للرد على أي ضغوط من الوسطاء المصريين.

وحتى لو نجحت جهود الوساطة بطريقة أو بأخرى في إنهاء الصراع، فإن مجرد وقف إطلاق النار لن يفعل شيئا لمعالجة أزمة اللاجئين التي تلوح في الأفق.

الخيار الخامس: الانحياز ودعم للمدنيين

وفقا لهذا الخيار سيتعين على مصر أن تصبح بطلا غير متوقعا للأحزاب والديمقراطية في السودان، والمطالبة بحضورها في جميع المفاوضات المستقبلية.

ومن شأن زواج المصلحة السياسية هذا أن يسمح لمصر بتجنب الانحياز الصريح مع خلق مساحة أكبر للمناورة السياسية في كل من المحادثات والسياق الجيوسياسي الأوسع.

بالنسبة للأحزاب الديمقراطية السودانية، فإن التحالف مع مصر ليس مثاليا، لكنه التحالف الوحيد الذي من المرجح أن تقدمه لهم أي قوة إقليمية، والتي هم في أمس الحاجة إلى دعمها.

وبينما تمتلك مصر نفوذا ضئيلا على المقاتلين، لكن يمكنها استخدام ثقلها الجيوسياسي ونفوذها الإعلامي الإقليمي القوي لتوليد نفوذ للشعب السوداني على الساحة الدولية.

وذكرت المجلة إن قضية إشراك المدنيين بالسلطة في تلك الحالة ليست أخلاقية فحسب، بل هي ضرورية لأي قدر من الاستقرار في مستقبل السودان.

فالسودان هو موطن للعديد من القبائل والميليشيات المحلية التي ليست مسلحة فحسب، بل مدربة على القتال، ولن تقبل تلك القبائل بديكتاتورية عسكرية أخرى تحكمها من الخرطوم، سواء كانت تديرها القوات المسلحة السودانية أو قوات الدعم السريع، ولن تقبل بأي اتفاق يقسم بلادها بين الإثنين.

ويحتاج السودان إلى موافقة عامة على أي اتفاق، وهو ما لا يملكه أي من الطرفين حاليا ولا يمكنه ضمانه في المستقبل دون إشراك المكون المدني.

على الرغم من أن الأمر قد يبدو مبتذلا، إلا أن السبيل الوحيد للمضي قدما للشعب السوداني ليكون له مستقبل هو معا، لكن ذلك سيتطلب بعض التنازلات الصعبة وغير المريحة.

على سبيل المثال: من شأن اتفاق جديد أن يدفع باتجاه تشكيل حكومة انتقالية مدنية مدتها 18 شهرا من الوحدة الوطنية يجب أن تشمل كلا من الأطراف التي وقعت على الاتفاق الإطاري البائد وتلك التي لم توقع عليه، فضلا عن أعضاء الحزب الحاكم السابق المخلوع، حزب المؤتمر الوطني الإسلامي.

ولكي ينجح ذلك، يجب منح قيادة القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع الحصانة من الملاحقة القضائية وحماية مصالحهما الاقتصادية مقابل ترك مناصبهما وحياتهما العامة إلى أجل غير مسمى، وسوف توافق كلتا القوتين العسكريتين على إلقاء أسلحتهما والعودة إلى ثكناتهما.

ستمنح قوات الدعم السريع 10 سنوات للاندماج مع الجيش، كما أرادت في الأصل، ولكن سيتعين عليها التعهد بنسبة كبيرة – على سبيل المثال، 25 % – من عائدات الذهب السنوية لمدة 12 عاما لصندوق تستخدمه الحكومة المدنية لإعادة بناء البنية التحتية المدمرة وتقديم تعويضات للعائلات المتضررة من النزاع.

ومن جانبها، ستوافق القوات المسلحة السودانية على الإشراف المدني على الميزانية الرسمية للجيش من قبل الحكومة المنتخبة المقبلة.

وسيتعين عليها أيضا دعم إصلاح وإعادة بناء الشرطة والقضاء من قبل الدولة المدنية، التي سيكون لها السيطرة النهائية على مؤسستي الدولة.

وللحيلولة دون نشوب صراع في المستقبل، سيوفر الاتحاد الأفريقي قوات لحفظ السلام أثناء المفاوضات وإلى أن تجرى الانتخابات وتصبح قوة الشرطة السودانية الجديدة قادرة على تولي الأمن الداخلي.

عندما يأتي ذلك اليوم، ستفرج الدول والمؤسسات الغربية أخيرا عن جميع المساعدات المالية والدبلوماسية التي وعدت بها للسودان للحكومة المدنية، لكنها لم تقدمها في الواقع، لدعم إعادة بناء البلد المدمر.

مثل هذا الإطار ليس مثاليا وسيكون مثيرا للجدل إلى حد كبير بالنسبة للأحزاب الديمقراطية المدنية، ليس فقط لأنه يسمح للجنرالات المجرمين ومرتكبي الإبادة الجماعية بالتخلي عن الحصانة ومعظم مكاسبهم غير المشروعة، ولكن أيضا لإدراج حزب المؤتمر الوطني المخلوع. ومع ذلك، إذا بقي حزب المؤتمر الوطني على مسافة بعيدة، فسوف يستفيد من عدم استقرار المرحلة الانتقالية لمصلحته السياسية، ويمكنه بشكل واقعي استعادة الحكومة في الانتخابات التالية – أي إذا لم يبدأ صراعا آخر حول استبعاده.

لكن في المقابل فإن إبقاء حزب المؤتمر الوطني جزءا من الحوار الوطني هو أفضل طريقة لاحتوائه. كما رأينا مع القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، عندما يتوقف الكلام، يبدأ القتال.

ومن شأن هذا الاتفاق أن يركل ما يمكن أن تتحمله قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية بعد 10 سنوات بدلا من حلها، ولكن بالنظر إلى أنه غير قابل للحل حاليا دون ارتفاع كبير في عدد القتلى، فإن هذه على الأقل نتيجة ممكنة. ستمنح فترة دمج قوات الدعم السريع التي تبلغ 10 سنوات الحكومة المدنية الوقت لبناء وتعزيز مؤسساتها وأجهزتها الأمنية الداخلية بشكل منفصل عن القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، مما يخلق رادعا للدولة ضد الأعمال العدائية المستقبلية.

ومن جانبه، سيتم موازنة الجيش الإسلامي من قبل قوى أخرى واحتوائه في مؤسسة دولة واحدة، بدلا من وجوده الحالي في كل مكان في جميع أنحاء الدولة.

ومن المأمول أن يؤدي انتهاء القتال وبدء إعادة البناء تحت إشراف حفظة السلام إلى عودة اللاجئين.

بالنسبة لمصر، ستعني هذه النتيجة أن قوات الدعم السريع لا تسيطر على حدودها، وأن مؤسسات الدولة السودانية ستبقى على قيد الحياة، وأن مصر ستتجنب استعداء الإمارات سياسيا أكثر أو إرسال أي قوات للقتال.

 



إقرأ المزيد